撂荒耕地整治涉及面广、情况复杂，建立清晰明确的责任体系是前提。怀集县着力构建“县级督导、乡镇主抓、村社落实”三级工作格局，由县委督查室、县政府督查室牵头成立4个督导小组，对全县19个乡镇（街道）实行全覆盖督导，确保责任到人、任务到岗。

精准摸排方面，全县组织力量对疑似撂荒图斑逐块开展拉网式排查，精准区分耕种状态，动态更新整治台账，逐块明确位置、面积、撂荒原因及权属责任人，实行“一图一策”靶向施治。政策宣传同步跟进，耕地地力保护补贴等惠农政策通过入户宣讲、村民议事等渠道直达基层，群众自觉保护耕地的意识显著增强，自主复耕的积极性得到有效调动。

地块零散、缺乏劳力，是怀集不少镇村推进撂荒整治时面临的现实制约。桥头镇岩旺村党支部书记李连闯深有感触：“小块的地农民不愿意种，大块的地村里又缺劳力，必须引进有实力的经营主体才能盘活。”为此，该村以“党建+公司+农户”模式，引进第三方代耕代种主体，对连片撂荒地块集中流转、规模化整治，160亩荒地由此种上了木薯。

幸福街道大迳村同样走出了流转盘活的路子。大迳村党支部书记、村委会主任阮龙华介绍，“我们将整村推进撂荒耕地整治，实现土地增效、集体增收、农民致富。”村党支部带头发动村民流转撂荒耕地，目前已初步流转350亩左右。承包该地块的元生种植场负责人阮烈文算了一笔账：350多亩地用于种植水稻和蔬菜，按去年的收成和市场行情，预期每亩收益在2000元至3000元之间，阮烈文说道：“项目不仅让我们自己有了收益，还带动了周边父老乡亲就业，形成了 ‘企业获利、集体得益、农民得利’的多赢局面。”

模式创新上，幸福街道探索了“党支部流转土地+强村公司投资+种植大户经营”机制，累计完成450亩撂荒耕地复耕复种。永固镇则引入农业公司带动、强村公司带动、种植大户包干、村委会兜底、农户自主复耕等五类模式，累计整治撂荒耕地1050亩。

从全县层面看，以“国有企业＋土地流转＋N”为代表的镇村发展模式已累计流转土地超15000亩，资源向龙头企业、种植大户、专业合作社等新型经营主体集中，有效破解了“谁来种”的问题。

部分地块撂荒的根源在于缺水干旱等耕作条件制约。大岗镇谭珠村一片160亩的省级图斑撂荒地，因长期干旱闲置，多年无法复耕。针对这一情况，大岗镇主动对接企业和科研院所，量身引进节水抗旱稻品种，统筹各方资金全力推进复耕。肇庆市农林科学院正高级农艺师黄益强介绍，团队经过实地勘察与深入调研，最终选定“旱优78”品种。黄益强表示，“这个品种节水耐旱、省时省工，较普通水稻可节省50%的用水量”。结合本地土壤条件，团队采用直播方式栽培，预计亩产可达500公斤。目前，大岗镇节水抗旱稻种植面积已超2000亩，马宁镇珠岗村也引种约500亩。全县2025年节水抗旱稻种植面积突破10000亩，预计2026年将扩增至15000亩。

物资保障方面，怀集统筹利用粮食生产先进县激励资金，统一采购旱稻种子、有机肥等农资，助力超2500亩撂荒耕地完成复耕。依托绿色种养循环农业试点项目，按每亩0.25吨标准优先将腐熟粪肥配送下沉至复耕田块，全县可统筹配送1.25万吨、覆盖面积50000亩；技术服务同步落地，测土配方、无人机飞防等现代农业技术广泛推广，有效提升作物产量；田间课堂持续为农户提供面对面指导。科技手段与物资保障协同发力，有效突破了因干旱缺水等自然条件制约形成的耕作障碍，推动边际土地逐步释放生产潜力，一批长期困扰群众的耕种难题得到实质性解决。

地力恢复之后，如何实现可持续利用是重要课题。怀集坚持宜粮则粮、宜经则经，因地制宜拓展多元种植格局。

凤岗镇流转128亩撂荒耕地建设木薯示范基地，实行“公司+合作社+农户”模式，农户既获得稳定的土地租金收入，又能就近在基地务工。凤岗镇党委委员、副镇长苏朋宣介绍，“预计木薯亩产可达4000斤，能有效拓宽农户增收渠道。”

永固镇在多安村300亩撂荒耕地上探索“沙姜+狗仔豆+木薯”立体套种，实现一地双收；汶朗镇在汶塘村170亩撂荒耕地种植特色辣椒，推行“基地+大户+群众”模式，推动农业从闲置荒芜向集约高效转型。

政策激励方面，自2022年起，怀集县出台撂荒耕地奖补政策，对复耕复种且承诺复种3年以上的种植主体，给予每亩300元至500元的奖补。目前累计发放奖补资金371.48万元，惠及面积12224.74亩。2026年县级财政继续统筹安排专项资金，保障整治工作持续推进。多元种植与政策激励双轮驱动，在守住粮食生产底线的基础上提升了耕地综合产出效益，实现了稳粮与增收的有机统一，群众在耕地复耕复种中切实感受到了“微实事”带来的获得感。

复耕是第一步，防止“二次撂荒”是巩固整治成效的关键所在。怀集县从监测预警、设施改善、产业延链三个维度入手，着力构建长效管护体系。

监测预警层面，建立撂荒耕地动态监测体系，对已复耕地块持续跟踪巡查，确保复耕一片、巩固一片。设施改善层面，同步推进小型农田水利设施建设，改善耕作条件，提升防灾抗灾能力，从根源上减少因灾撂荒的可能。产业延链层面，着力延伸农业产业链条，构建“种有所收、收有所售”的良性循环，使农户种粮有利可图，从根本上调动耕种积极性。

从压实责任到科技赋能，从流转盘活到长效管护，怀集正以系统思维推进撂荒耕地整治，让每一寸耕地都成为丰收的沃土，为保障粮食安全筑牢根基。